爆撃の後のエンパイヤシティは以前の面影も無く変貌してしまった。大都市だった街はカオスと市民の絶望で溢れ返っていた。麻薬、犯罪、貧困が渦を巻き、弱者は次々と闇の中へと消えてしまった。政府や警察は殆ど街に背を向け、市民は生き残りをかけて相食む形となる。 唯一残る権力は街の境界線に立ち、武装して検疫を守る。逃げようとする者は1人残さず銃撃され、街の中に市民を全員監禁している。こんな状況でも暗闇で繁栄する者もいる。ルールが無くなった自由を利用し、今まで影で過ごしたギャングは自分達の残酷な戒厳令を敷く。 リーパーと呼ばれるギャングはネオン街を、ダストマンはスラム街を、そして謎のギャングが歴史地区を支配する。各エリアにおいてギャングは邪魔されることなく市民を暴力と恐怖で支配する。酷いまでの暴力に加えて、奇妙な違法行為が行なわれているという噂も聞こえてくる。 ネオン街では単なる麻薬よりも悪性で催眠作用のある薬物の濫用が噂されている。スラム街ではダストマンが謎の金属タワーを建てている。更にネオン街に住む「特殊な能力」を持つ青年の噂も耐えない。エンパイヤシティを変える能力を持っていると言い張る人もいる。市民はこの青年を怖がり、あるいは彼に希望を抱くが、共通している認識としては、この病みきった街に大きな変化が起き始めているということが言える。
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